2017年1月6日，环境保护部部长陈吉宁主持召开媒体见面会。图片来源于环保部网站

  先是1月6日晚环保部新闻发布会，环保部部长陈吉宁回应重污染天气相关热点线日下午，北京市委副书记、代市长蔡奇在座谈会上讲话。新京报记者 薛珺 摄

  第二天，北京市市委副书记、代市长蔡奇邀请媒体记者、市民代表走进市政府，听取有关大气污染治理的意见和建议。

  环保部与北京市几乎以同一步调，对老百姓关心的“冬季雾霾严重”问题进行了表态、回应与交流。

  “一些措施在冬季之前是管用的，到了冬季之后、进入供暖期，我们的措施还很不够。”陈吉宁说，“如果单独看冬季，进步十分有限，甚至没有进步。老百姓是不满意的。”蔡奇则说：“我们完成的任务是和大家的感受是有反差的，主要是由于冬季供暖季治霾难度大。”

  陈吉宁部长与蔡奇代市长都点出了一个重要背景：2017年——“大气十条”第一阶段的收官之年。

  2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”)，为全国大气污染防治工作指明了方向,成为中国大气污染防治工作的纲领性文件。其中写明：

  “具体指标是：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。”

  为了“考个好成绩”，陈、蔡二位分别代表环保部与北京市政府给出了具体的治霾措施。

  以“大气十条”为主线，中国青年网记者简要梳理、比较了环保部与北京市的治霾措施如下表：

  10蒸吨以下燃煤小锅炉。2）强化对高排放车辆的监管，严格管控重型柴油车及高频使用的出租车污染物排放，加快淘汰黄标车及老旧车。提升车用燃油品质。2000

  1日起全国范围正式实施国五排放标准，轻型车国六标准2016年底正式对外发布。在13个省(区、市)和70多个城市出台关于机动车污染防治的专项法规，183个城市成立机动车环境管理机构，建设1万多条在用车的排放检验线。加大综合治理力度，减少多污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。综合整治城市扬尘和餐饮油烟污染。加快淘汰黄标车和老旧车辆，全力发展公共交通，推广新能源汽车，加快提升燃油品质。

  2月15日起实施国一、国二轻型汽油车五环路内限行。严厉查处在用重型柴油车超标排放行为，打击假的国三、国四的柴油车，重点整治渣土车，明确渣土车的监管责任。确保渣土车密闭化，杜绝遗撒。

  ）正研究加大钢铁厂、化工厂无组织排放的管控。要制定新标准，把这些标准的执行跟排污许可证结合起来。要把重点企业在线监测、排污许可证以及新的排放标准结合起来落实。

  调整优化产业体系，推动经济转型升级。严控高耗能、高排放行业新增产能，加快淘汰落后产能，坚决停建产能严重超过标准行业违规在建项目。

  2560家散乱污企业，关停退出500家一般制造业和污染企业。2）促进排放挥发性有机物重点行业企业的转型升级。燕化实施低氮改造、挥发性有机物泄露、检测、修复等治理工程。

  加快企业技术改造，提高科学技术创新能力。大力发展循环经济，培育壮大节能环保产业，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。

  10月底前，京津冀地区荣乌高速以北、京昆高速以东近1万平方公里区域的“禁煤区”不能再烧散煤。2）推动天津、石家庄、济南、太原、郑州等市加大“煤改电”“煤改气”的力度。

  ）加强工业公司冬季错峰生产力度，通过工业公司采暖期减少生产，抵消供暖等新增污染排放量；

  以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。1）农村“煤改清洁能源”。采取政府推动、企业为主的方式，对

  10蒸吨及以下燃煤锅炉，大兴、房山平原地区和通州基本实现无燃煤锅炉。3）最大限度地压减电力行业的本地排放。供暖季结束以后，华能北京热电厂燃煤机组停机备用，要加大外调电的力度，本地燃气电厂春秋季节适度压减发电量。采暖季以热定电。

  ）提高行业排放标准，加强排污许可管理，严格依法对违规排污企业实施停产整治。

  健全法律和法规体系，严格依法监督管理。国家定期公布重点城市空气质量排名，建立重污染企业环境信息强制公开制度。提高环境监管能力，加大环保执法力度。

  ）铁腕执法，强化督察问责。市区两级有关执法部门保持立即执法和常态化夜查的高压态势，严厉打击各种违背法律规定的行为，综合运用上线处罚、按日记罚、查分扣押、现场执法、移送司法等措施，扩大执法的成效。

  ）强化区域协同联动，努力构建以全面信息公开为中心、严格排放标准为引领、大数据互联共享为支撑、严格执法监督为保障的机动车管理新模式。

  建立区域协作机制，统筹区域环境治理。京津冀、长三角区域建立大气污染防治协作机制，国务院与各省级政府签订目标责任书，进行年度考核，严格责任追究。

  ）深化区域大气污染协作机制。在环保部的统筹调度下，加强与周边省区市的协调联动，做好空气中污染应急工作。

  ）北京与天津、河北联合发布实施建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机物含量限制标准，全面推广水性漆替代油性漆。

  18个城市）城市的重污染应急预案做评估。建立监测预警应急体系，制定完善并及时启动应急预案，妥善应对重污染天气。

  ）环保督察是落实两个责任，一个是落实地方党委政府“党政同责”的责任，一个是落实部门“一岗双责”的责任，就是各个部门在环保方面的责任。各个部门都有责任，不能说管发展不管保护，不能说搞建设不管环保。

  经过梳理，中国青年网记者看出，环保部与北京市在治霾措施及相关表述上默契颇高。都围绕“大气十条”的大方向与“冬季雾霾严重”的具体问题进行了阐述，并给出了各自的治理思路。