在宏观经济下行，国际环境复杂多变和大气污染防治承压的严峻形势下，坚定发展自信，坚决以超常规的力度和举措，积极应对超预期的困难和挑战，强力落实拼经济、扩内需、保民生。全年预计地区生产总值完成640亿元，增速5%左右；固定资产投资增速10%；城镇居民人均可支配收入增速6%。居民收入增速“跑赢”GDP。

  回首2024年，我们以“规划引领”，成为抓住机遇的“先行者”。以“规划等政策、项目等资金、发展可持续”的理念，识大势谋大事，步步为营，干一件成一件。精准对接政策，科学规划布局，成为滹沱河经济带、北三环市政化改造的直接受益区，城市更新的主战场。争取国家城市更新试点，成功获批城中村改造专项借款108.8亿元，农发行全国首单花落南高基。南高基、东营、西营城中村改造加速推进，凯茂五金等项目即将竣工投用，清控科创和大型文旅项目顺利推进，发展框架全面拉开，打开了未来增长的新通道，活力新城呼之欲出。

  回首2024年，我们以“形象加分”，成为幸福城市的“践行者”。湾里庙步行街破壁出圈，央视新闻联播报道上新，引进多家国家级工艺大师工作室，联合打造“非遗文化特色街”，荣列全市首批“国际会客厅”①，接待外宾6批次，日均接待游客近30万人次，其中省外游客近3.5万人次。街区新盘活闲置物业10.5万平方米，整体出租率达96%，成为拉动消费需求的主阵地。地铁5号线一期项目顺利推进，火车北站改造升级项目启动，明年春运前将建成投用，北站及周边区域功能品质提升，老城焕新蓄势腾飞，石家庄都市圈窗口形象愈加彰显。

  项目投资支撑有力。牢固树立“项目为王”理念，落实“五个一”②工作机制，紧盯国家支持政策，谋划储备了一批支撑性引领性项目，以项目建设加速度刷新城市发展新高度。全年安排区级重点项目84个，总投资1255.8亿元，年度计划投资177.7亿元，项目个数和总投资额均创历年之最。争列省市重点项目10个，总投资187.2亿元，年度计划投资51.2亿元。2024年全市两次重点项目集中观摩活动，我区均位居全市前列。

  资金政策紧盯不放。争取2024年中央预算内投资项目3个，争取中央资金1.23亿元，项目数量位列市内四区第一。争取老旧小区改造中央资金6683万元，成为全市唯一申请成功的区县。争取地方政府专项债项目4个，争取债券资金9600万元。争取超长期特别国债“两重”“两新”③项目1个，争取资金2000万元。累计向上争取消费品以旧换新补贴资金1.98亿元。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债支持政策，抢抓重点窗口期，全年共谋划储备项目85个，总投资320.9亿元，储备项目个数和总投资全市领先。

  招商引资力度加大。紧紧抓住京津冀协同发展的历史机遇，按照“五片区一中心”④的发展定位，加快融入京津冀经济廊道，成功引入央企子公司4家。新增签约项目23个，总投资48.7亿元，新增落地项目12个，总投资49.2亿元，新增投产项目5个，总投资4.3亿元。河北省供销合作总社、河北省水发集团等一批重量级项目落户我区。新注册1亿元以上企业9家，5000万元以上企业15家。

  消费信心持续提振。湾里庙“全国示范步行街”⑤影响力明显提升，入围全省重点培育多业态融合服务消费典型场景名单,全年累计客流量达1.1亿人次，同比增幅15%。“两新政策”加速落地，新华汽车园区累计实现销售额56亿元，同比增长10.1%。享受“以旧换新”政策家电销售额11.8亿元，排名全市第二，真金白银惠企利民。

  发展动能全面加强。科技金融创新突破，首笔1000万知识产权成功落地我区。开辟融资“绿色直通车”，15家科技公司获得贷款1亿元。创新主体不断壮大，培育国家级“专精特新”小巨人企业1家，现有省级“专精特新”中小企业44家，高新技术企业236家，国家级科技型中小企业284家，县域科学技术创新能力连续稳居全省A类县前列。纵深推进国企改革攻坚，新华鑫圆城司重组升级为“石家庄市新华区产业投资集团有限公司”并获评主体信用评级“AA ”，总资产达到102亿，净资产91亿，企业重大发展的策略承载能力显著增强。

  营商环境一直在优化。规范涉企执法，实现“进一次门、查多项事”“一次检查，全面体检”。聚焦“高效办成一件事”，推出“一件事”应用场景13个，相关事项办理时限平均压减77%，材料压减65%。推行“三零”服务模式⑥，AI智能审批事项拓展至8项，“一窗通”网办率达到98.9%，企业开办便利度再提升。在全市率先与外地市签订“跨省通办”合作协议，加入“京津冀区县政务服务‘跨省通办’共建联盟”。获评省社会信用体系建设典型城市合格试点、全省政务服务中心效能考核优秀单位，新华政务服务样板愈发闪亮。

  城市向新生长。北三环市政化改造项目、滨华路贯通工程、新华路西二环互通工程全面通车。坚持以“新华一百、一马当先”⑦的精神推进中华北片区建设，南高基在全市第一个率先启动旧村拆除，西营成为全市第一个100%签约的城中村，东营首日签约率高达93.5%，签约期内签约率100%。三个村已全部进入主体施工阶段，首批栋回迁楼均已完成主体封顶。北站区域“三横四纵”交通路网⑧搭建完毕。正太片区涉铁单位全部拆迁完成，积极地推进省级文物法式别墅保护利用工作⑨，“连接历史、体现当前、展示未来”的重要窗口正在逐渐向市民展现。63个老旧小区全部改造完工，拆迁后5年以上未回迁安置项目顺利推进。

  环境向美而行。扎实推进新“门前三包”管理，开展破损广告、垃圾污水倾倒、占道经营专项整治，全方面提升城市形象。开展主街主路景观提升工程，高标准完成北二环、北三环沿线市容市貌整治提升，塑造中华北大街迎宾大道特色风貌。积极探索共享自行车管理新方法，首创“互联网租赁自行车管理平台”，经验做法在全市推广。坚持还空间于城市，外迁纪念堂19个，腾退土地约120亩。坚持还绿于民，提升绿化景观11万平方米，建设13个街旁游园，25块绿地，新增绿地面积110.8万平方米。“胜春园”被评为“最美口袋公园”，赵佗公园被评为具有历史价值公园，4.7公里环城绿道全面通车，城市风景在每个角落触手可及，清晰可见。

  治理向细转型。聚焦隐患防治，开展城区市政道路及设施隐患排查整治行动。大力推进排水管网提升改造工程，警安路排水工程快速推进，农机街泵站提升改造即将完工，北城路主排水方沟已经建成，新建植物园街等3个调蓄池，消除31个积水点，完全解决了泰华街铁路桥积水问题，守护市民出行安全。在全市率先推广电瓶车“安全充电”“满电回家”行动。在830个居住小区、地铁口、商业区、医院周边、企业和事业单位安装充电端口74834个，基本解决了辖区居民电动车充电难的问题。完成7个老旧小区9.5万平方米供热设施、二次管网改造升级。完成10个锅炉房23台供暖燃气锅炉清洁替代。对一环内54家单位做燃气“瓶改管”，降低了燃气使用安全风险隐患，让城市更安全，百姓更宜居。

  空气质量不断改善。正确地处理大气污染防治和经济社会持续健康发展关系，差异化精准管控，严禁“一刀切”。寄监管于服务，落实网格化管理及以电控污等管控措施，常态化开展“洁城行动”，专家“上门帮扶”，多项经验全市推广。积极应对重污染天气，在气象条件异常复杂情况下，全年大气综合指数为4.63，同比下降5.7%，改善率全市11个国控点排名第一，优良天数同比增加31天，取得历史最好成绩。生态修复措施有力，严格落实河长制，加强河道日常管理，扎实开展古运粮河整治工作，排除河道附近防洪隐患。积极地推进地下水超采治理，依法有序关停取水井54眼。强化水污染防治力度。开发利用重点建设用地安全率达100%。

  民生保障扎实有力。发放各类补助资金1213万元，累计救助1525人。打造“15分钟就业服务圈”⑩，城镇新增就业16223人。推进低收入人口、低保对象、特困人员等困难群体100%参保登记、100%代缴保费、100%享受待遇。积极落实残疾人两项补贴政策，发放残补394.6万元。房地产解遗成效明显，打通了49个小区路径，实现应办尽办、愿办尽办，难项目整体率达86.3%，“入住难”项目交付5个。严格落实“一个清零”“两个不放过”和“三个清单”⑪要求，21个补容缺项目全部闭合，第一批住宅类商业类解遗项目已完成25个，始终排名全市第一。用实际行动托起老百姓稳稳的幸福。

  社会事业提质增效。认真落实阳光招生政策，推动教育资源均衡发展。新增三对一体化学校⑫，持续做强28中、42中等3个教育集团，有效发挥了名校带动效应。新建公办幼儿园2所，创建市级普惠性幼儿园5所，普惠性幼儿园覆盖率达到92.3%。推进优质医疗资源下沉，加强新华医疗集团建设，首家医联体单位挂牌运营，诊疗量同比增长60%，首席专家工作室覆盖全区社区服务中心，荣获“省级健康县（区）”称号。政务服务热线%，考核排名始终位居全市前列，推动解决了一批群众的“烦心事”。

  民生实事成效显著。提升改造全民健身设施，开展文化进基层惠民演出，在新华汽车园内设立交警车驾管服务站，新增花园式养老机构，建成社区婴幼儿托育点，暑期免费托管、孕妇产前基因免费筛查、中小学生脊柱侧弯防控等去年人代会代表选出的10件民生实事和民生工程全面完成，用实打实的服务跟上群众的期待，履行了对代表的承诺。

  风险防范能力有效增强。紧紧围绕防范化解重大安全风险，组织并且开展城区防汛等专项演练40余场次。紧盯电瓶车治理、燃气安全、畅通“生命通道”、“小火亡人”等重点领域专项整治，我区作为迎检单位，圆满完成了国务院安委办督导组对省级政府安全生产和消防考核工作。电瓶车火灾发生率下降20%，“小火亡人”事故同比下降100％，安全形势稳定向好。全力守护学生安全，创新开展校外“小餐桌”安全集中整治，在全市率先出台“小餐桌”安全管理规范性文件，获评全市优秀改革案例，经验做法在全市推广。

  基层治理体系更趋完善。严格落实食品安全“两个责任制”，39家学校食堂获评省级标准化学校食堂，学校食堂“互联网 明厨亮灶”完成率达100%。开展药品经营使用和“回流药”专项检查，消除风险隐患35处。加强农村集体“三资”管理,严肃财经纪律,村级财务管理规范化运行。深入推动法律援助，法律援助扩面提质措施“四全工作法”在全省推广。“双争”有我——2024年省“时代新人·河北好人”发布暨道德模范与身边好人现场交流活动在我区举办。我区3人当选“河北好人”，人数全市第一，充分体现了新华良好的道德风尚和意识形态领域建设成效。

  社会治安形势持续向好。建成新华公安分局24小时便民服务中心。开展“靖安2024”“法安2024”等系列行动，常态化推动扫黑除恶斗争，全区刑事案件立案、治安案件立案同比分别下降35.6％、19.1％，获公安部、省公安厅贺电表扬。严厉打击电信诈骗犯罪，挽损291.8万元，电诈案件同比下降27.6%，金额同比下降16%。从严打击经济领域违法犯罪，追赃挽损3.3亿余元。按照公安部指挥部署，破获涉窃听窃照违法犯罪案件，侦办了网红“影子不会说谎”等违法犯罪团伙，保障了人民群众隐私安全，维护了石家庄住宿行业形象。

  各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会持续健康发展还存在不少矛盾和问题：统筹生态环境保护和经济发展做的还不够好，部分企业正常经营受一定的影响，经营成本增加；财政收入没有到达预期，“三保”工作困难不少，部分基础设施的建设进度还不够快，保障改善民生的任务愈加繁重，教育、医疗、养老等领域的公共服务仍存在短板；房地产市场的恢复仍面临诸多挑战，部分房企销售疲软、金钱上的压力大；政府系统干部队伍作风和能力建设还有不小差距等等。对此，我们将增强忧患意识，坚持问题导向，在今后工作中采取切实有力的举措，有效加以解决。

  考虑经济社会持续健康发展的必需及可能，主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资提高7%以上；居民人均可支配收入增长6%。

  围绕实现以上描述的目标，一切工作从政治上考量，在大局下行动，重点推进以下七个方面工作：

  拓展产业新空间。聚焦滹沱河经济带、北三环市政化改造、石家庄都市圈建设等规划方向，盘整全区产业用地、产业载体、产业园区，着力优化产业空间和功能布局，加快推进块状经济向现代产业集群转型。完善中华北片区、和平西片区、正太片区和北站片区详细规划，按照产业高质量发展招引、重大平台搭建、老旧片区更新、商务楼宇提升、活力街区打造等方向，构建滹沱河经济带中华北建设样板区、北站窗口形象展示区、湾里庙-正太广场城市原点形象区。以和平西路、北三环为载体,串联起大马、大安舍等城郊村,提高城乡规划、建设、治理融合水平，打造城乡融合发展轴线。形成“一轴、多片区”总体产业空间。

  塑造产业新优势。巩固金融服务、现代商贸物流、文旅融合等优势产业，进一步做好金融服务实体工作，推动货币政策、财政政策有效衔接配合。推进大型文旅项目落地，形成新的经济增长极。培育外贸新业态新模式，加快发展跨境电子商务、市场采购贸易，拓展外贸发展新空间。鼓励新华集贸市场、太和电子城电商直播基地等发展平台经济。超前谋划布局未来产业，落实“人工智能 ”“数字要素×”行动，积极承接京津产业转移。抢占低空经济、首发经济、银发经济等产业先机，谋划招引一批有潜力的企业。

  打造产业新载体。发展园区经济新模式。立足新形势下的招商引资政策环境和比较优势，积极探索园区经济发展扶持办法，加快打造清控科创产业园区，做强正太金融总部园区、新华汽车园区、瑞城二手车园区、凯贸五金机电贸易园区。积极引导中储广场、新合作广场等重点楼宇逐步形成产业聚集，打造“立体园区”。让园区政务、商务、社交等功能富集，降低企业经营成本，提升规模经济效应和范围经济效应。严格亩均税收、投资强度管理，促进园区土地集约高效利用。

  全力以赴抓项目。紧紧抓住2025年“两重”“两新”、超长期特别国债、中央预算内资金和政府专项债等国家重大政策，市委市政府对滹沱河经济带沿线基础设施提升的政策支持机遇，谋划并实施一批养老服务、卫生健康、教育基础设施、市政基础设施等补齐民生短板的项目。强化跨周期和逆周期调控，今年安排区级重点项目97个，总投资1268.5亿元。其中，计划开工项目34个，总投资189.6亿元；续建项目27个，总投资361.6亿元；前期项目36个，总投资717.3亿元；争列省市重点项目10个，总投资128.2亿元，年度计划投资16.5亿元。项目个数和总投资持续高位突破。

  扩规提质抓消费。把握国家加力扩围实施“两新”政策机遇，开展“消费促进年”活动。坚持承办企业、消费者“两端发力”，进一步发挥湾里庙步行街省级多业态融合消费场景效应。开展以旧换新“春潮消费行动”，将汽车和家电促销作为拉动消费的着力点和突破口，利用新华汽车园区与瑞诚二手车市场，联合京东、苏宁等重点家电零售企业，开展促销惠民活动。全方位提振住房消费，精准实施宣贯引导，组织辖区房企举办房博会，全力促消费、稳楼市、稳预期。探索跨界合作，引导进出口、文化旅游、百货商超、餐饮住宿等不一样的行业、不相同的领域的企业加入合作联盟，共办商业活动、联合营销推广，以多样化的消费场景和丰富的促销活动拉动内需。

  扩大开放抓招商。把握招商引资政策新要求，把新华的发展放到京津冀协同发展大战略中，积极引进央企总部和二、三级子公司以及创新业务板块。充分的发挥清控科创园区招商团队的资源和政策优势，形成以园区为主、政府助力的协同招商模式。跟进国家发展的策略，精准匹配京津、长三角、粤港澳大湾区等地区，积极对接独角兽企业、瞪羚企业，推进产业合作平台建设。围绕中华北片区开发建设，依据片区整体规划与商业布局，制定专项招商方案，开展精准招商活动，打造产城融合、独具魅力的中华北片区。

  （三）坚持改革创新驱动，抓落地、强支撑，在激发高水平发展活力上实现新突破

  推动更深层次改革。积极承接国家、省、市改革试点。落实零基预算改革，强化税基培育建设。充分的发挥新华产业投资集团在项目投融资、建设运营中的中流砥柱作用，持续不断的发展壮大国有企业，促进区域经济加速发展。深入落实金融体制改革要求，进一步创新融资方式，发挥小微企业融资协调工作机制作用，畅通知识产权质押融资渠道。梳理区内银行、保险、小贷、担保、融资租赁等各类金融机构特色融资产品和服务，优化融资环境，降低融资成本，缓解企业资金困难。

  打造更优营商环境。深化“放管服”改革，拓展“高效办成一件事”主题服务场景，推行智能AI审批改革，扩大“跨省通办”合作区域，持续推进企业注销便利化工作。建立对市场主体大额处罚司法审核和政府常务会报备制度。用好综合行政执法云平台，规范涉企执法，开展“一业一查”联合监管，对低风险企业“无事不扰”，对高风险企业“利剑高悬”，降低对“合规守信”经营主体检查频次。创新人才政策体系，深入落实中长期青年发展规划，加快青年友好型城区建设。积极谋划争取一批营商环境试点，完善营商环境投诉举报办理机制，让企业有实实在在的获得感。

  培育更多创新主体。扎实推进科技型中小企业—高新技术企业—领军企业梯次培育计划，打造高质量创新产业矩阵，确保高新技术公司数保持全市第一梯队。发挥十三所、省二院等创新孵化平台示范作用，深化“揭榜挂帅”“科技特派团”机制，鼓励带领企业与高校、科研院所合作，共同申报项目课题，推动科技成果转化“落地生金”。深入落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等支持政策，通过“降”税负来“增”活力。为科技公司与金融机构互动交流搭建桥梁，探索数据资产增信融资模式，为科创企业引入更多金融活水，切实提升区域创投活跃度。

  更新提升空间。深入实施城市更新行动，高标准推动一批医疗、教育、市政等基础设施建设。加快南高基、东营、西营等城中村改造进度，确保5月份基本封顶，年内首批交付。谋划后太保城中村改造，加快拆迁后五年未回迁安置项目建设。推进石家庄康养职业学院、轨道5号线一期等项目加快建设。按照“先体检后更新”的规划，实施43个老旧小区改造，推进住宅老旧电梯更新。加快把政策机遇转化为城市面貌蝶变，民生福祉增进的发展实效。

  优化城市管理。聚焦老旧小区、农贸市场、医院学校周边等重点区域，持续开展市容秩序等专项整治行动，切实以“绣花”功夫扮靓城市客厅。坚持小过不罚，温情服务，实施更多暖民心的举措，让城市管理既有尺度更有温度，让生活更有盼头。树立经营城市的理念，盘活沉睡资产，让城市“包袱”变“财富”。持续推进充电桩和停车场建设，进一步解决居民停车难、充电难。实施供热、供水、排水等基础设施提升改造工程。持续开展街道绿化美化，创建一批园林精品街道、绿化样板路、口袋公园，让市民推窗见绿，出门见景。

  强化风险防控。增强城区风险防控和治理能力，加强对城市桥梁、隧道等设施的安全运行监测，强化防汛能力建设。加强城区燃气安全管理，开展畅通消防通道、“生命通道”等专项治理行动，夯实企业和事业单位安全生产主体责任和员工参与责任，建立重点单位员工隐患有奖举报制度。推进新建管网加装智慧化感应系统，提高安全风险隐患及时预警和事故应急处置能力。

  坚决严禁“一刀切”，更好统筹大气与经济发展，不断的提高服务项目建设能力，在常态化大气污染防治中加快施工、有序施工，不断总结服务企业的经验方法，尽可能减少停工停建。大力推进餐饮油烟净化、燃气锅炉、交通拥堵治理。严格落实河长制，大力推进河湖生态保护修复，持续推进地下水超采综合治理，优化重点行业环保绩效全面创A支持政策，持续推进“碳达峰”“碳中和”行动，倡导绿色生产生活方式，让绿色低碳理念深入人心，融入日常。

  加大民生保障力度。持续推进民生实事与民生工程，聚焦卫生、养老、城市管理等方面，增加民生投入，加大惠民力度。坚持就业优先战略，推广运用智慧朝阳社区灵活就业服务站经验做法，推行就业经纪人服务，实现“家门口就业”。统筹推进社会保险、社会救助、优抚安置等工作，稳步推进全民参保计划，做到用“保险”保底、“救助”托底、“关爱”铺底。

  办好人民满意教育。不折不扣推进“阳光招生”，促进教育公平。加大教育设施建设力度，着力加快新学校建设，加快形成布局合理、优质均衡的教育发展格局。强化师资队伍建设，发挥人才引领作用，面向教育部直属六所师范大学选聘公费师范生，加强名校长工作室、首席教师工作室建设，夯实教育强区基点。

  深化惠民成果共享。实施医疗卫生强基工程。完善基层医疗卫生设施，有序推进基层医疗机构设备更新。创新发展普惠型养老服务，实施养老服务人才队伍素质能力提升工程，推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造。发展普惠多元托育服务，提升“一老一小”服务水平。丰富“家门口”文体设施供给，让“文化就在身边，出门即享健康”成为常态。

  （七）坚持维护安全稳定，防隐患、保安全，在构筑安全稳定发展格局上实现新突破

  强化安全监管。坚持底线思维，深入推动安全生产治本攻坚三年行动，深入开展危化、消防、工贸、特定种类设备、建筑施工等重点领域风险隐患排查整治，统筹做好食品药品安全，坚决防范遏制重特大事故发生，坚决保护人民群众生命财产安全。

  强化风险化解。统筹化解各类风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚守耕地保护安全，坚决杜绝新增违法用地，保证粮食安全。积极稳妥化解房地产风险，扎实推进拆迁5年以上未回迁安置城中村项目，推动合规房地产项目全部纳入“白名单”，促进房地产市场平稳健康发展。严厉打击非法金融活动，强化非法集资专项整治。

  强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访源头治理，坚决把矛盾纠纷化解在基层和萌芽阶段。深入推动扫黑除恶，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪，维护社会和谐稳定。促进“社区楼宇警校”建设工作全面铺开，做实矛盾纠纷多元化解、心理危机干预服务、重点人群康复治疗、未成年人保护和预防犯罪等工作。

  加强国防动员和后备力量建设，强化退伍军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。加强统计工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等人民团体桥梁纽带作用，推动民族宗教、外事、人防、老龄、残疾人、妇女儿童、史志档案等工作再上新台阶。